聚焦“准入不准营” 深入推进简政放权 海南自贸

发布时间：2022-12-12 热度：

  11月30日，省政府发布《海南自由贸易港实施市场准入承诺即入制管理规定》，省人大发布《关于在海南自由贸易港取消乙级水利工程质量检测单位资质认定等6项行政许可事项的决定》，市场准入承诺即入制在海南取得突破。

《海南自由贸易港建设总体方案》提出，实施市场准入承诺即入制。严格落实“非禁即入”，在“管得住”的前提下，对具有强制性标准的领域，原则上取消许可和审批，建立健全备案制度，市场主体承诺符合相关要求并提交相关材料进行备案，即可开展投资经营活动。《海南自由贸易港法》规定，海南自由贸易港实行以过程监管为重点的投资便利措施，逐步实施市场准入承诺即入制。

 作为全国首个探索市场准入承诺即入制改革的省份，海南聚焦市场主体准营困境，全面梳理涉企经营许可事项，由省市场监管局牵头，协同省农业农村厅、省旅文厅、省水务厅、省气象局形成可实行承诺即入的事项清单，会同省人大法工委、省司法厅、省发改委、省商务厅完善制度设计，在具有强制性标准的领域取消了一批许可事项，并配套出台了管理制度《海南自由贸易港实施市场准入承诺即入制管理规定》。海南成为全国首个出台承诺即入制相关立法的省份。

 海南承诺即入制改革得到了市场监管总局、国家发改委、商务部、农业农村部、水利部、国家体育总局、国家气象局的大力支持。 

 承诺即入制改革，最大限度减少了行政机关的干预，对具有强制性标准的领域，原则上取消许可和审批，建立健全备案制度，实行“标准制 承诺制 备案制”管理，实现市场主体“自由生、自主营”。《海南自由贸易港实施市场准入承诺即入制管理规定》明确了承诺即入制事项实行动态管理，厘清推进市场准入承诺即入制改革的职责，建立了事中事后监管机制和信用约束机制，遵循过罚相当的原则，设置了相应的处罚措施。创新社会治理模式，构建市场主体自负其责、社会公众协同参与、政府部门加强监管的市场监管新机制。

 下一步，海南将推动出台承诺即入制失信惩戒管理规定，优化事中事后监管，视评估情况依法动态更新事项清单。

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