海南自贸港封关运作在即，跨境资产管理试点8月

海南自由贸易港将于2025年12月18日正式启动全岛封关运作，自贸港建设将迎来历史性节点。

《海南自由贸易港建设总体方案》提出，重点围绕贸易投资自由化便利化，分阶段开放资本项目，有序推进海南自由贸易港与境外资金自由便利流动。

随着封关运作的脚步接近，海南金融领域各项准备工作如何？在推进跨境资金流动自由便利方面，形成了哪些创新成果？

7月30日上午，中国人民银行海南省分行举行2025年第三季度新闻发布会。会上，该行相关业务负责人介绍了有关情况，并回答记者提问。

会上，人民银行海南省分行自贸港金融改革处处长卓佳表示，该行认真贯彻落实海南省委、省政府和人民银行总行决策部署，坚决扛起金融支持海南自由贸易港建设的使命担当，顺利完成封关运作准备工作金融任务，有力推动自贸港金融开放政策落地见效。

具体成果包括成功上线多功能自由贸易账户，配套制定跨境资金流动管理办法以及完成海南自贸港资金流监测平台（二期）建设。

据了解，为支持海南自贸港封关运作，2023年，人民银行总行制定了海南自由贸易港资金“电子围网”建设方案，部署在海南建设多功能自由贸易账户（EF账户）。

2024年4月3日，海南省分行制定跨境资金流动管理制度，出台《海南自由贸易港多功能自由贸易账户业务管理办法》。2024年5月6日，海南自贸港EF账户正式上线运行，受到经营主体欢迎，开办业务的企业稳步有序扩容。

截至今年7月28日，海南自贸港已有10家银行试点开展EF账户业务，共开立EF账户483个，累计发生资金收支折合人民币1726亿元。市场主体可使用EF账户办理资金结算、汇兑、信贷、跨境投资以及资金保值增值等业务。

此外，据卓佳介绍，为加强对跨境资金流动风险的有效监测与预警，海南自贸港资金流监测平台（二期）目前已完成全部功能建设，并部署上线。资金流监测平台（二期）以防范跨境资金流动风险为核心定位，通过宏观与微观监测分析，全面提升跨境金融风险防范能力。

近日，中国人民银行海南省分行等五部门联合发布了《海南自由贸易港跨境资产管理试点业务实施细则》（下称《实施细则》），自8月21日起生效，生效之日起180日为试点初期。

海南自贸港跨境资管业务试点是继QFII（包括RQFII）、沪港通、深港通、沪伦通等后，又一种允许境外投资者投资于中国金融市场的路径，是海南自贸港推动金融高水平开放的系列举措之一。

人民银行海南省分行外汇管理处处长张园园在回答21世纪经济报道记者提问时表示，《实施细则》是在此前出台的“资管新规”（《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》）的总体框架下，聚焦如何支持境外投资者投资海南自贸港内金融机构发行的资管产品。

“简单而言，《实施细则》的主要内容涉及哪些境外投资者可以投，可以投资哪些产品，用什么账户投资、资金如何进出，如何防控风险以及如何落实境外投资者保护等方面。”张园园说。

据张园园介绍，《实施细则》具有多项亮点。一方面是投资主体多元化，跨境资管试点面向全球的境外机构和符合条件的境外个人投资者。

另一方面是投资产品范围广，涵盖风险等级在R1-R4的证券基金期货经营机构私募资产管理产品、公开募集证券投资基金，保险资产管理产品等。

此外，投资账户方面亦比较灵活，境外投资者可在海南自贸港内银行开立人民币银行结算账户（NRA账户）及自由贸易账户（FT账户）等，通过上述账户可以购买试点资管产品。

今年5月，中国人民银行加大宏观调控力度，推出一揽子货币政策措施，主要有三大类共十项政策措施，支持稳市场稳预期。会上还介绍了上述政策在海南落地实施的相关情况。

据了解，今年以来，人民银行海南省分行以“稳总量”为支撑点，加力落实适度宽松货币政策，为经济回升向好提供适宜的货币金融环境。

截至6月末，海南全省本外币各项贷款余额14070亿元，比年初增加1371亿元，同比增长13.7%；各项存款余额15285亿元，同比增长10.0%。此外，贷款利率稳中有降。今年1-6月，海南全省新发放企业人民币贷款加权平均利率2.94%，同比下降79个BP。

另一方面，该行还以“优结构”为发力点，纵深推进金融“五篇大文章”，为经济高质量发展提供优质的金融动能。截至6月末，海南全省科技贷款余额1594亿元，同比增长14.9%；获贷企业数量2581户，同比增长12.2%；绿色贷款余额1620亿元，较年初增加226亿元；全省普惠小微贷款余额1278亿元，同比增长11.0%；贷款户数14.22万户，同比增长9.2%。

此外，该行还积极支持房企融资需求，认真做好“三大工程”、城市更新金融支持。截至6月末，海南全省房地产贷款余额3924亿元，同比增长4.9%，增速分别高于上年同期和全国平均水平1.8和4.5个百分点。其中，个人住房贷款余额2294亿元，同比增长6.6%，增速高于上年同期4.9个百分点。

人民银行海南省分行有关负责人表示，将继续落实适度宽松货币政策，守住不发生系统性金融风险的底线，为自贸港经济高质量发展、顺利完成封关运作持续贡献金融力量。